Aug
28
La OQTF (Obligación de Abandonar el Territorio Francés)

He leído algo sobre una nueva medida respecto al alejamiento de los extranjeros en Francia. ¿Puede explicarme un poco más al respecto?. Diego M.

Con mucho gusto.

Efectivamente, un nuevo Decreto adaptando el Código de Justicia Administrativa al CESEDA ha sido publicado en el Diario Oficial el 29 de diciembre del 2006. Se trata, entre otras medidas, de la Obligación de Abandonar el Territorio Francés (OQTF, por sus siglas en la lengua gala) y que es aplicable a partir del 30 de diciembre último pasado.

La OQTF es otorgada a todo extranjero que reciba una decisión prefectoral de rechazo o de retiro de un permiso de residencia en Francia. Este extranjero tendrá un mes, a partir de la fecha de la recepción de dicha OQTF, para abandonar el país o para interponer un recurso ante el Tribunal Administrativo competente.

Este plazo de un mes es inamovible y no es prorrogable aún cuando el extranjero presente un recurso gracioso o un recurso jerárquico, como era el caso anteriormente. De cualquier manera, pasado dicho mes y si el extranjero no ha hecho apelación contra esta decisión, la administración podrá ejecutar por la fuerza la decisión mencionada pudiendo, en consecuencia, interpelar el mismo extranjero y colocarlo en retención administrativa.

De otra manera, sólo un recurso contencioso interpuesto ante el Tribunal Administrativo correspondiente y dentro del límite de un mes a partir de la fecha de la decisión prefectoral contestada puede suspender la ejecución de dicha decisión en espera de la decisión del Tribunal Administrativo pronunciándose sobre dicho recurso.

Cabe recordar aquí la situación anterior, la misma que ya no es válida actualmente: El extranjero recibía una Invitación a Abandonar el Territorio Francés (IQTF, por sus siglas en francés) que podía ser objeto, sea de un recurso gracioso, sea de un recurso jerárquico o, sea de un recurso administrativo dentro de los dos meses de dicha decisión. Por otro lado, la Prefectura podía enviar al extranjero que no había abandonado el país dentro de un mes, una Decisión Prefectoral de Reconducción a la Frontera (APRF) que tenía un carácter conminatorio, contrariamente a la IQTF que era, como su mismo nombre lo indica, una simple invitación a abandonar el territorio francés dentro del plazo de un mes.

La OQTF actual reagrupa y se substituye a la IQTF y a la APRF notificada por correo que venimos de explicar para no constituir que una sola medida de alejamiento del territorio francés.

Las reconducciones a la frontera notificadas administrativamente; esto es, en manos propias, cuando el extranjero es interpelado en la vía publica o en una ventanilla de la prefectura, por ejemplo, subsisten y otorgan al extranjero un plazo reducido de 48 horas para introducir una apelación ante un Tribunal Administrativo competente que tiene, a su vez, 72 horas para pronunciarse sobre el recurso interpuesto. Pero con la salvedad de que la decisión no provenga de una decisión anterior de rechazo de residencia, en cuyo caso solamente una OQTF es posible.

En otras palabras, un extranjero que ha sido objeto de una decisión de rechazo o de retiro de una autorización de residencia en Francia y que ha obtenido esta decisión antes del 30 de diciembre ultimo pasado no puede ser objeto de un APRF a partir de esa fecha.

De otra parte, está demás recordar aquí que, a partir de la notificación de la OQTF, el extranjero puede beneficiar de la ayuda económica al retorno -implementada el año pasado por el gobierno actual- por intermedio de la ANAEM.

Hay que tener pues entonces bien presente que la OQTF tiene un valor de alejamiento "obligatorio" a partir del vencimiento del plazo de un mes de la fecha de su expedición si ningún recurso no ha sido interpuesto dentro de este plazo. Dicho de otra manera, la administración no tiene más la necesidad de tomar una nueva decisión para ejecutarla de fuerza, si es necesario, y de mantener al extranjero en retención administrativa y/o de reenviarlo a su país de origen.

Para terminar, el Decreto que comentamos ha asimismo introducido una reforma de las resoluciones de rechazo por inadmisibilidad manifiesta, conocidas también como resoluciones de "selección". Quiere decir que, a partir de ahora, el Presidente del Tribunal Administrativo tiene el poder de rechazar de oficio el recurso que será -a su juicio- mal redactado o mal argumentado, y todo esto, sin previa notificación ni emplazamiento al interesado.

Maître Angel LA TORRE

Avocat à la Cour

06 37 70 70 66

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