angel.la-torre

Par angel.la-torre le 25/01/10
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Action collective

Les organisations soussignées dénoncent l'arrestation et les mesures d'expulsion (reconduite à la frontière) prises à l'encontre de la centaine d'exilés débarqués le 22 janvier à Bonifacio (Corse).

Dès leur prise en charge dans un gymnase de la ville réquisitionné, ils ont été détenus, sans pouvoir recevoir de visite, hormis les personnes introduites par la police pour une assistance humanitaire, jusqu'à leur transfert – certains d'entre eux menottes aux mains - par autocar le lendemain, 23 janvier, vers des avions qui les ont conduits dans des centres de rétention administrative (CRA) – éparpillés sur le continent, où ils étaient toujours privés de liberté. Les demandeurs d'asile ont droit au séjour provisoire le temps qu'il soit répondu à leur demande. La France est signataire de la Convention de Genève sur les réfugiés, qui la lie, et interdit les mesures de renvoi dans leur pays d'origine qui ont pourtant été immédiatement prononcées.

Non seulement les intéressés ont été abusivement détenus sous le régime de la rétention administrative, mais les conditions de cette rétention, comme les conditions et la durée des transferts vers le continent, les ont mis dans l'incapacité d'exercer correctement les droits qui leurs sont en théorie concédés dans cette situation : notification des décisions dans une langue comprise, possibilité de rencontrer un avocat ou une association, d'exercer des recours...

Il apparaît dans cette affaire, et une fois de plus, que la précipitation de l'administration à décider d'éloigner des demandeurs d'asile avant d'enregistrer leur requête visait à les condamner à une procédure inéquitable, dite « prioritaire », ce qui constitue un véritable détournement de la loi. Comment, en effet, expliquer en toute clarté, avec toutes preuves utiles, les risques encourus dans son pays d'origine et les raisons de le fuir, en situation d'internement, dans un délai obligatoire de cinq jours, sans l'assistance d'interprètes... Cela relève de la science-fiction.

Ces illégalités sont d'autant plus graves qu'elles concernent aussi des enfants, pareillement détenus, et auxquels une protection et une attention spécifiques sont dues en application de la loi et des engagements internationaux de la France.

Le droit d'asile est un droit fondamental ; la France a choisi de le bafouer.

Les organisations signataires demandent par conséquent la mise en liberté immédiate des demandeurs d'asile transférés de Corse, et leur prise en charge dans le cadre de la procédure normale applicable, impliquant normalement leur hébergement et accompagnement dans des centres d'accueil pour demandeurs d'asile.

C'est d'ailleurs ce que viennent de décider les juges de Nîmes et de Rennes, en refusant de prolonger leur rétention, sanctionnant ainsi qu'il fallait s'y attendre l'action illégale de l'administration.

Le 25 janvier 2010

Signataires :

* L'ADDE (Avocats pour la Défense des Droits des Etrangers)

* Amnesty International France

* L'ANAFÉ (Association Nationale d'Assistance aux Frontières pour les Étrangers)

* ELENA (European Legal Network for Asylum)

* Le GISTI (Groupe d'Information et de Soutien des Immigrés)

* La LDH (Ligue des Droits de l'Homme)

* Le SAF (Syndicat des Avocats de France)

* Le SM (Syndicat de la Magistrature)

Par angel.la-torre le 19/01/10
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El Ministro Eric BESSON ha dado a conocer ayer el balance de su acción del año pasado.

Aquí algunas cifras:

- 6 000 extranjeros « sin papeles » han sido regularizados.

- 29 288 extranjeros en situacion irregular han sido reconducidos a la frontera (el objetivo asignado era de 27 000).

Asimismo ha informado que a fines de febrero o a comienzos de marzo presentará ante el Consejo de Ministros un « enésimo » proyecto de ley sobre la inmigración en este país.

El balance detallado aquí.

Par angel.la-torre le 18/01/10
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Depuis le 11 janvier 2010 dernier le Chili fait partie de l'OCDE (les 30 pays les plus industrialisés de la planète). Il est le deuxième pays de l'Amérique latine après le Mexique à intégrer cette organisation internationale.

D'un autre côté, depuis hier le Chili a un nouveau président, M. Sebastian PIÑERA, riche industriel de 61 ans qui possède une fortune évaluée à 1,2 milliard de dollars et dont le parcours est comparé à celui de l'Italien Berlusconi.

Le Chili est donc devenu membre de l'OCDE avant le Brésil et son nouveau président, montre Cartier au poignet, est le nouveau président bling-bling de l'Amérique du Sud.

Par angel.la-torre le 06/01/10
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El Presidente de la Corte Suprema del Perú suela enfrentarse contra el Tribunal Constitucional de Perú. En su discurso de inaguración del año judicial 2010 nuevamente se queja de la supuesta intromisión del Tribunal constitucional. Se queja de que algunas sentencias de la justicia ordinaria son observadas por los jueces extraordinarios constitucionales.

Yo creo que más bien se trata de un problema de personalidades o de particularidades de las personas que ejercen el poder de juzgar en el Perú. En Europa no existe este tipo de conflictos entre los poderes. Porque en realidad los sistemas jurídicos internos y el sistema comunitario europeo admiten (posiblemente a regañadientes los jueces locales) la posibilidad de un error judicial, o de un abuso del poder de los jueces. A veces los jueces mismos corrigen sus errores; pueden declarar nula una decisión judicial. Sin embargo, en algunas veces existe la terquedad en admitir la violación de un derecho fundamental o procesal. La única solución que le queda a la víctima de la justicia es recurrir a jueces extraordinarios internos o a jueces supranacionales (la Corte europea de derechos humanos, o en nuestra región el sistema de protección interamericano de derechos humanos).

No se trata de desprestigiar a la justicia local; más bien se trata de enviar un mensaje claro a los sistemas internos. Por encima de la justicia, del derecho interno o del derecho internacional está la persona humana. Más importante que la justicia, o que la política es la persona humana como sujeto de derecho y el absoluto respeto a sus derechos fundamentales y políticos. La preeminencia entonces es la persona, usuaria del sistema judicial, y no el servicio judicial. En consecuencia sí existe la posibilidad de un error judicial, un abuso de naturaleza política, un exceso de poder de las instituciones, entonces debe funcionar un mecanismo de contra poder.

No se trata de enmendar la plana a los jueces locales. Se trata de proteger a la persona humana (rica o pobre) contra el poder (que por naturaleza es ciego, soberbio e influenciable por la opinión pública).

Dicho sea de paso, la Convención interamericana de derechos humanos en su artículo 10 admite justamente la posibilidad de un error judicial (abuso del derecho). ¿Cuál es entonces la solución al problema? Pedir al Estado o al poder judicial local que enmiende el error. La misma solución se encuentra en el convenio europeo de protección a los derechos humanos.

No hay entonces lugar a que los representantes de los poderes se enfaden o se incomoden. Nunca he visto al presidente de la Corte Suprema de Francia, o de Suiza, o de Bélgica molestarse o incomodarse cuando la Corte europea de los derechos humanos (que es de naturaleza esencialmente constitucional) señala un error judicial y pide que se corrija o que se repare a la víctima de la justicia.

Luis-Enrique Mercado

Profesor de derecho privado en la Faculté Libre de Droit de Paris.

Par angel.la-torre le 05/01/10
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Par angel.la-torre le 05/01/10
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Una nueva circular sobre las condiciones de regularización de los trabajadores extranjeros indocumentados en Francia ha sido dirigida a los prefectos el 24 de noviembre 2009 último pasado.

Esta nueva circular reemplaza a la primera del 7 de enero del 2008 que precisaba las condiciones de regularización por el trabajo a tomar en cuenta para la aplicación del artículo 40 de la ley Hortefeux de noviembre del 2007.

En efecto, la circular censurada por el Consejo de Estado el 26 de octubre último preveía que, para pretender a una regularización por el trabajo en Francia, el extranjero tenía que disponer de una calificación o de una experiencia y debía presentar una promesa de contrato dentro de las 30 profesiones en tensión abiertas a los nacionales de los países no miembros de la Unión Europea que inicialmente la ley Hortefeux no contemplaba.

El Consejo de Estado que había sido interpelado por el Grupo de Información y de Sostén de los Trabajadores Inmigrados (GISTI) ha entonces considerado, con la fineza que le caracteriza, que el gobierno no podía "sin no hacer caso a la ley, limitar las condiciones de regularización".

Así, la nueva circular deja un margen de apreciación amplia a los prefectos para conformarse a la doctrina de la más alta jurisdicción administrativa francesa.

Hay que resaltar que esta nueva circular es publicada luego que 11 sindicatos y asociaciones habían depositado una denuncia sobre el « arbitrario prefectoral » en el tratamiento de los expedientes de regularización presentados ante las diversas prefecturas hexagonales.

Esta circular ha sido pues emitida con el objetivo de armonizar este tratamiento y según algunos calculadores periodistas por puro afán electoralista del gobierno en vista de las elecciones regionales de marzo del 2010.

El texto está acompañado de una guía de buenas prácticas y precisa los criterios a tomar en cuenta para la admisión excepcional a la residencia de los extranjeros asalariados para beneficiar de un título de trabajo en Francia.

Según esta nueva circular pueden pretender a una regularización los asalariados sin papeles contratados antes de Julio del 2008 justificando ciertas capacidades de integración.

Entre los otros criterios a tener en cuenta por las Prefecturas están las siguientes:

*La residencia en Francia por un período de por lo menos 5 años.

*El ejercicio de un empleo dentro de un oficio o de una zona geográfica "bajo tensión".

*La antigüedad en la empresa empleadora deberá ser igual o superior a un año.

*La naturaleza de la promesa de trabajo deberá ser igual o superior a un año.

*Los criterios para apreciar la integración en Francia de los demandadores es ampliado. Así a partir de ahora se tomará en cuenta "el pago de los impuestos o el nivel de conocimiento de la lengua francesa".

Dentro de los avances saludados por los sindicatos y asociaciones se encuentran, además:

*La posibilidad para los agentes de seguridad de ser regularizados dentro de una actividad no sometida a una autorización.

*Los trabajadores estacionales que podrán hacer valer sus períodos de actividad descontinuada, y

*Las niñeras y las ayudantes a domicilio que trabajan actualmente "al negro" y cuyos expedientes serán examinados "caso por caso" por los prefectos que tendrán una larga apreciación al respecto.

Por otro lado, una nueva ley, actualmente en preparación, deberá sancionar a las empresas que emplean a trabajadores extranjeros en situación irregular. Esta nueva ley va a transponer las directivas europeas y especialmente la directiva-sanción del 18 de junio del 2009 en derecho interno francés.

Una disposición del texto en preparación deberá tratar directamente sobre los contratistas, esas grandes empresas que se abrigan detrás de los subcontratistas y que pretenden ignorar el empleo de los sin papeles por parte de estos últimos.

Así el nuevo proyecto de ley prevé asimismo que toda autoridad contratante que sea informado por escrito por un agente de control, por un sindicato o por una asociación profesional, o una institución representativa del personal, de la intervención de un subcontratista en situación irregular será también tenida responsable de este hecho.

El ministro Eric Besson no ha querido dar cifras sobre la cantidad de personas que podrán beneficiarse de la nueva circular pero ha mantenido que el objetivo de 27 000 reconducciones a la frontera fijados hasta el 31 de diciembre del 2009 será respetado y que entre 180 000 et 200 000 extranjeros obtendrán una visa de larga estancia en Francia este año (2009).

Lo cierto es que actualmente hay más de 5 000 trabajadores sin papeles en huelga desde hace más de dos meses y medio en la región parisina y este número no cesa de aumentar cada día que pasa.

Esperemos finalmente que la nueva circular sirva a poner un poco de orden en los criterios a veces hasta opuestos de una prefectura a otra en el tratamiento de los expedientes sometidos a la apreciación de las mismas y que la aplicación de la nueva circular administrativa sea una buena oportunidad para la regularización de los miles de trabajadores "sin papeles" en este país.

Maître Angel LA TORRE

Avocat à la Cour d'Appel de PARIS

www.la-torre.net

01 47 14 19 31