angel.la-torre

Par angel.la-torre le 14/10/10
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Forum réfugiés demande aux sénateurs de ne pas adopter un texte déséquilibré, qui vient rogner l'exercice de droits fondamentaux.

Hier, l'Assemblée nationale a adopté en première lecture le projet de loi relatif à l'immigration, à l'intégration et à la nationalité après des débats intenses, y compris au sein de la majorité.

En amont et au cours de ces débats, Forum réfugiés avait interpellé les députés pour faire connaître son opposition à l'adoption de plusieurs dispositions particulièrement inquiétantes de ce texte. En vain

Désormais, il est indispensable que, lors des discussions au Palais du Luxembourg, les sénateurs n'adoptent pas les articles de ce texte qui, en l'état, ne semblent mus que par des considérations budgétaires, sécuritaires et électoralistes. Il en est ainsi de :

* la remise en cause de l'égalité des citoyens devant la loi en matière de droit de la nationalité ;

* la restriction du droit au court séjour des ressortissants communautaires ;

* la complexification du dispositif de l'éloignement, qui pourrait aggraver l'insécurité juridique pour les étrangers et engorger les juridictions administratives ;

* le pouvoir laissé à l'administration de ‘bannir' un étranger en prenant à son encontre une décision d'interdiction de retour ;

* l'allongement de la durée maximale de rétention à 45 jours ;

* la création de zones d'attente ad hoc, préjudiciables aux étrangers en quête de protection ;

* la marginalisation du juge judiciaire, garant de la liberté individuelle, avec le report de sa première intervention à 5 jours et la réduction de son contrôle jugé trop gênant ;

* le recours possible au bracelet électronique, mesure aujourd'hui appliquée aux délinquants, et la multiplication des mesures de surveillance et de signalement ;

* les entraves supplémentaires à l'exercice du droit d'asile en termes d'admission provisoire au séjour mais aussi d'accès à l'avocat devant la Cour nationale du droit d'asile ;

* le durcissement dramatique des conditions de délivrance des autorisations de séjour pour les étrangers gravement malades.

Cela fait beaucoup ! C'est pourquoi Forum réfugiés appelle les sénateurs à ne pas voter ces dispositions, qui conduiraient la France à éroder des droits fondamentaux et à affaiblir sa tradition d'accueil et d'asile.

Communiqué de ce jour.

Par angel.la-torre le 05/10/10
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La ley del 9 de julio 2010 relativa a las violencias hechas específicamente a las mujeres, a las violencias al seno de las parejas y a las incidencias de estas últimas sobre los hijos ha sido publicada en el Diario Oficial de la República Francesa el 10 de julio 2010 último.

La nueva ley contiene algunas disposiciones que favorecen la obtención y el mantenimiento de los papeles en Francia para las extranjeras víctimas de abusos o violencias conyugales, como veremos seguidamente.

Así, hasta hoy la renovación de la tarjeta de estadía otorgada a título del matrimonio con un francés estaba subordinada al hecho de que la comunidad de vida no haya cesado.

A partir de ahora, sin embargo, cuando esta comunidad de vida ha sido rota en razón de violencias conyugales que la extranjera ha sufrido de su cónyuge, la autoridad administrativa no podrá proceder al retiro de su título de estadía y deberá por lo tanto acordarle la renovación del mismo.

En caso de violencias cometidas inmediatamente luego de la llegada a Francia de la cónyuge extranjera y antes de la primera obtención de la tarjeta de estadía temporal, ella recibirá, salvo si su presencia en Francia constituye una amenaza para el orden público, una tarjeta de estadía temporal que llevará la mención “vida privada y familiar”.

Asimismo, salvo -como siempre- si su presencia constituye una amenaza para el orden público, la autoridad administrativa acordará, dentro de los más rápidos plazos, la entrega o la renovación del título de estadía a la extranjera que beneficie de la nueva “ordenanza de protección” en razón de las violencias cometidas por su cónyuge, por su compañero ligado a ella mediante un pacto civil de solidaridad (PACS) o por su concubino.

De manera que, cuando las violencias ejercidas al seno de la pareja o por un ex cónyuge, un ex compañero ligado por un pacto civil de solidaridad o un ex concubino ponen en peligro la persona de la mujer, o de uno o varios hijos, el juez a los asuntos familiares (JAF) podrá otorgar en urgencia a la víctima la “ordenanza de protección” que acabamos de ver.

Esta “ordenanza de protección” remplaza y anula el hasta hoy válido procedimiento del “recurso-violencia” que desaparece con esta nueva ley. Las prerrogativas del JAF son entonces extendidas y éste puede a partir de ahora ordenar medidas de urgencia a favor de la víctima, tanto en lo civil como en lo penal.

Dichas medidas de urgencia, que podrán ser efectivas sin esperar previamente las denuncias de las víctimas, tratarán principalmente sobre la evicción del compañero violento, el realojamiento de la víctima fuera del alcance del cónyuge violento en caso de salida del domicilio conyugal, la fijación de las modalidades de ejercicio de la patria potestad y de la contribución a las cargas del matrimonio, la admisión provisoria a la ayuda jurisdiccional e inclusive sobre la prohibición de portar armas, entre otras medidas.

Las mismas medidas son aplicables durante 4 meses y podrán ser renovadas a condición de que la víctima deposite una demanda de divorcio o de separación de cuerpos antes del vencimiento de este lapso de tiempo.

Es importante señalar aquí del mismo modo que la tarjeta de estadía obtenida por la extranjera, víctima de violencias conyugales, le otorga también el derecho al ejercicio de una actividad profesional en Francia.

Además la nueva ley ha creado un artículo en el CESEDA en el que se manifiesta que una visa de retorno deberá ser otorgada por las autoridades consulares francesas a la persona de nacionalidad extranjera que beneficia de un título de residencia en Francia y que se ha quedado sin papeles, cuando ha estado en el extranjero, en el caso de que dichos papeles hayan sido “ocultados” por su cónyuge.

Por otro lado, según lo dispuesto por el CESEDA, en caso de ruptura de la vida común por una causa diferente al fallecimiento de uno de los cónyuges, el título de estadía que ha sido otorgado a la esposa de un extranjero puede, durante los tres años que siguen al otorgamiento de la autorización de residir en Francia a título de la reagrupación familiar, ser el objeto de un retiro o de un rechazo de renovación.

Sin embargo esta disposición no se aplica si uno o varios hijos han nacido de esta unión, cuando el extranjero es titular de la tarjeta de residente y que establece contribuir efectivamente, desde el nacimiento, a la manutención y a la educación de o de los hijos bajo las condiciones previstas en el artículo 371-2 del código civil que describe la patria potestad.

Además, según la nueva ley, cuando la comunidad de vida ha sido rota en razón de violencias conyugales que la extranjera ha sufrido por parte de su cónyuge, la autoridad administrativa no podrá proceder al retiro del título de estancia de la extranjera admitida a la residencia en Francia a título de la reagrupación familiar y deberá acordarle la renovación del mismo título.

De la misma forma, la nueva ley ha creado otro artículo en el CESEDA que declara que en caso de condena definitiva de la persona puesta en causa, una tarjeta de residente podrá ser otorgada a la extranjera que ha denunciado ante las autoridades una infracción mencionada en el primer párrafo del artículo 132-80 del Código penal que prescribe que las penas incurridas por un crimen, un delito o una contravención son agravadas cuando la infracción ha sido cometida por el cónyuge, ex cónyuge, el concubino, ex concubino o el compañero o ex compañero ligado a la víctima por un pacto civil de solidaridad.

Hay que resaltar que la nueva ley se inscribe dentro de la lucha contra las violencias hechas a las mujeres y que ha sido declarada por el gobierno francés como la “gran causa nacional 2010”.

Ojalá entonces que, finalmente, se alcance la meta de facilitar e incrementar las denuncias por parte de las víctimas de violencias conyugales - objetivo de la nueva ley que comentamos - para una verdadera y efectiva protección de las esposas, concubinas, parejas e hijos de hombres violentos.

Maître Angel LA TORRE

Avocat à la Cour d'Appel de PARIS

angel@la-torre.net

06 37 7070 66

Par angel.la-torre le 04/10/10
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Très instructif QUIZZ sur la loi Besson fait par la Cimade.